自考《00292市政学》考前重点串讲：第三章市政职能

 
第三章        市政职能
1. 简述市政职能的概念及正确理解和把握市政职能的概念需要注意哪些问题？【2011 04多选】
答：一、市政职能是指城市政府在城市公共管理过程中依法履行的各项职能的总称，是城市政府管理活动的基本的方向。
二、正确理解和把握市政职能的概念需要注意以下问题：
1、市政职能状况取决于一个国家的性质和城市政府在国家政权体系中的地位，不同国家的城市有着不同的市政职能。
2、市政职能是历史的产物，不同历史时期的城市市政府有着不同的市政职能。
3、市政职能的主体是城市政府。
4、市政取能的客体是城市公共事务。
5、实现市政职能的主要途径和方式是法制化、科学化、现代化的公共管理。
 
2. 【记忆】简述市政职能的特征及意义？
答：一、市政职能的特征：（1）广泛性 （2）服务性 （3）规范性 （4）自主性 （5）多样性
二、市政职能的意义：
1、市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本宗旨和目的。
2、市政职能决定着城市政府管理的范围和组织规范。
3、市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。
4、市政职能决定着城市财政收支占城市国内生产总值的比重。
5、市政职能是否科学合理，直接关系到城市政府管理的绩效和成败，关系到城市的发展和未来。
 
3简述市政职能的类型？
答：（1）传统智能与现代智能。（2）防御智能与建设职能。（3）一般职能与专门职能。


4. 简述市政社会职能关心的重点以及市政职能的原则？【2011 07多选，2012 04简答】
答：一、市政社会职能关心的重点：
社会职能关心的重点是市民生活质量、市民素质的提高、建立完善的公共安秩序，形成良好的社会风尚。
二、市政职能的原则：
1、首先 市政职能取决于城市政府在国家行政体制中的地位。
2、其次 市政职能取决于城市的特色和工作重点。
3、再次 中国城市政府是城市人民代表大会的执行机关。
4、最后 市政职能必须依法确立和调整。
 
5. 简述西方国家市政职能的内容及基本特征？【2011 04单选，2012 04单选，2012 04多选】
答：一、国家市政职能内容有：
1、规划职能 2、交通运输职能 3、社会福利与保障职能 4、文化教育职能 5、公共卫生与环境保护职能 6、公共安全管理职能 7、产业振兴职能
二、西方国家市政职能的基本特征有：
1、市政职能的法治化程度高。 于政治体制和政治传统不同，西方国家的城市政府都拥有相对独立的自治权，这种自治权的实施必须建立在法制化的基础之上。
2、内容广泛的市政职能体系。 方国家市政职能内容的广泛性是由城市复杂的社会生活结构决定的。
3、市政职能以服务为导向。 由于西方受政治传统和经济发展模式的影响，西方国家的市政体制一般形成小政府、大社会的格局并不直接干预城市社会生活，是通过提供公共服务的途径来履行市政职能，以提供公共服务的质量和效率作为评判市政职能履行程度的依据，是决定西方国家的市政职能以服务为导向的。
4、多样化的市政职能实现方式。 为了适应城市社会发展的需要，西方国家城市不得不采取多种手段、方式和方法，以保证市政管理的有效进行。
 
6. 简述中国职能的主要内容及特征？【201104简答 】
答：一、中国市政职能的主要内容有：
1、建设职能 2、社会职能 3、科教文卫体职能 4、公共财政职能
二、中国市政职能的特征有：
（1）行政主导型的市政职能体系。（2）单一化的市政职能实现方式。
（3）发展不均衡的市政职能体系。（4）重管理、轻服务的市政职能导向。
 
7. 中国市政职能改革与发展的要求和路径？【201107单选】
答：一、市政职能改革与发展的总体要求：
按照政企分开、政社分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变。
二、中国市政职能改革与发展的具体要求是：
1、撤销部分职能2、转移部分职能3、增加部分职能4、强化部分职能
三、中国市政职能转变的路径有如下几方面：
1、调整城市政府行使职能的外在环境，为转变市政职能提供必要的前提条件。
2、调整城市政府的内部系统的经济行政职能，为转变市政职能提供保证。
3、转变城市政府的经济行政职能，为确立科学的市政职能开路。
4、市政职能实现方式的转变。
 
8. 简述市政执行、市政控制的内涵？【201104单选，201107单选，201204单选】
答：一、市政执行的内涵如下：
1、通过首长负责制和工作负责制将市政决策的目标逐级分解、责任到人，是市政执行的组织保障。
2、行政首长对下级的统一指挥，是市政执行重要的组织原则和工作原则。
3城市的政党组织和国家机构的工作部门之间的分工与协作，是市政执行顺利进行的重要条件。
4、多方面培训，不断提高城市国家机构公务员的素质，为市政执行奠定坚实的基础。
二、市政控制的内涵如下：
1、首长负责制所包含的领导控制，专门部门的专职控制，公务员的自我控制，组成了三位一体的市政控制管理体制。在三位一体的市政控制体制中，领导控制的重点是调配资源。
2、及时发现偏差是市政控制的关键环节。
3、在城市控制过程中，除了要充分发挥三种控制手段的作用、强化市政决策的全过程之外，还应健全实施市政控制的体制、制度和机制。
4、运用管理学的弹性原则做好应对意外情况的准备是市政控制的重要方面。
5、健全公务员政治责任和行政责任的监控制度，是市政控制的一项历史任务。
 
9. 中国城市政党组织和国家机构对由选举产生的政务类官员和上级任命或聘用的事务官员分别推行什么制度？【201107单选】
答：改革开放以来，中国城市的政党组织和国家机构对由选举产生的政务类官员推行任期目标责任制，对由上级任命或聘用的事务类官员实行年度目标责任制。