自考《00292市政学》考前重点串讲：第四章城市发展战略

第四章        城市发展战略
1. 简述城市发展战略的含义及其作用？【201104案例分析】
答：城市发展战略的含义：
城市发展战略是指关于城市的生态环境、产业结构、城市建设和社会发展的总体性规划，是城市经济和社会发展的目标、措施和步骤的前瞻性部署。
城市发展战略的作用有如下几点：
1、科学地认识和尊重城市的能源、资源和自然环境对城市产业和人口发展的承载力。
2、在认识自然环境、产业结构、人口发展和城市建设之间关系的基础上，把握城市发展的方向。
3、科学地确定主导产业的个数和相互关系，正确把握城市经济发展的主导环节。
4、城市发展战略指导城市经济和社会发展计划、城市规划的制定。
5、城市发展战略对本城市与所在城市体系之间的关系作出科学的定位，有利于形成城市与城市体系之间的良性互动关系。
 
2.【记忆】 简述城市发展战略的类型及内容？【201204多选】
答：一、城市发展战略的内容：
1、科学地确定城市的主导产业。
2、科学地预测城市的人口规模。
3、科学地规划城镇体系和城市布局。
4、科学地规划城市基础设施尤其是交通设施体系。
5、科学地认识和尊重城市发展赖以生存的自然地理和经济地理等客观条件所决定的承载力。
6、部署城市经济和社会发展战略的目标、重点、措施和步骤。
二、城市发展战略的类型：
从城市发展战略的内容来看，城市发展战略的类型有经济发展战略、社会发展战略、科技发展战略、文化发展战略和生态发展战略等。
 
3. 改革和健全城市政府管理经济的手段和政策有哪些？【201107多选】
答：改革和健全城市政府管理经济手段和政策，如：计划手段、价格手段、税收手段、财政政策手段和土地政策等。
 
4. 【重点】简述科学发展观为指导的城市发展战略？【201104多选】
答：（1）以科学发展观为指导的城市发展战略是以人为本的城市发展战略。
（2）以科学发展观为指导的城市发展战略是把城市经济发展作为第一要义的战略。
（3）以科学发展观为指导的城市发展战略是城市全面发展的战略。
（4）以科学发展观为指导的城市发展战略是城市协调发展的战略。
（5）以科学发展观为指导的城市发展战略是可持续发展的略。
 
5. 简述中国城市发展战略的依据？【201104单选】
答：制定中国城市发展战略的依据有：
（1）国家和上级政府的生产力布局等规划。
（2）由市场在资源配置中发挥基础性作用于政府调控相结合而形成的城市体系。
（3）自然地理、经济地理和人文地理条件。
（4）城市经济和社会发展水平的现状。
（5）城市能源、资源和自然环境的客观条件所构成的对城市产业和人口的承载力。
 
6. 【重点】简述中国城市发展战略的原则？
答：制定和实施城市发展战略的原则主要有如下几点：
（1）实事求是。在制定和实施城市发展战略中坚持实事求是的原则，其内涵式从实际出发，科学地论证城市发展战略在主导产业、产业结构、基础设施、公共服务等方面的目标措施和步骤，并在实施城市发展战略中按照客观规律办事。
（2）始终抓住主要矛盾。城市发展战略的主要矛盾是城市主导产业。
（3）统筹兼顾城市发展战略各组成部分关系。城市科技发展是城市发展战略的先导和关键。
（4）长远目标与分期实施相结合。城市发展的长远目标是指城市发展基本方面的目标要有科学性、前瞻性、要远大，经得起历史的检验。
（5）法制化。城市发展战略所指导的城市总体规划已经实现了法制化，它所指导的城市经济和社会发展规划，也由法律规定必须经过城市人大审议和通过，并且经过上级政府的批准。


7. 简述中国大城市发展战略的特点？
答：（1）在科学技术研究和科技产业方面，瞄准国际先进水平，引进、吸收和自主创新，引领大城市的主导产业和中小城市的科技研究。
（2）大城市往往有多个主导产业，一般是综合性城市，应注意主导产业之间的星湖性和协同性。如果某些主导产业之间有较强的互补性和协同性，可以放大主导产业的功能。
（3）大城市在制造业方面主要应大力发展先进制造业，运用高新技术对传统的主导产业进行技术改造，并且着力打造运用高科技的新主导产业。
（4）在产业结构方面，大城市应该率先扩大第三产业的比重，使第三产业的比重在国内生产总值中占大部分。
（5）大力培育和完善各种生产要素市场。包括 资本市场、生产资料市场等。
（6）建设和健全交通类基础设施包括机场、火车站、铁路、高速公路等，发挥大城市作为区域性交通枢纽的功能。
（7）与产业功能和地理条件相吻合，建设标志性建筑和景观地区。
（8）带动周围中小城市发展。


8. 简述中国小城市发展战略的特点？【201107简答】
答：中国小城市发展战略的特点：
（1）把抓好农业生产放在政府各项工作的首位，用农业现代化推动第二、三产业的发展。
（2）高度重视、大力推进农业科技服务工作。
（3）在第二产业方面，优先发展支农业和农产品加工业。
（4）在第三产业方面，优先发展商业，搞活农产品市场。
（5）建设和管理垃圾处理中心，实现垃圾处理的无害化、资源化。
（6）建设和管理自来水厂，为本市和周围乡镇的居民服务。
（7）建设和管理医院、图书馆、文化馆、博物馆等，为本市和周围乡镇居民服务。
（8）保持当地建筑的地方特色和传统风貌。


9. 简述城市化的含义？【201104单选，201107单选，201204单选】
答：城市化作为一种影响极为深广的社会经济变化过程包括以下及层次含义：
（1）首先，城市化是一个动态过程，而不是一个静态结果。
（2）其次，城市化涉及的领域和包含的内容不是单一的，而是多远的，包括有形的城市化和无形的城市化。
（3）最后，城市化是城市在社会经济生活中逐渐占据主导地位的过程，因而是城乡关系转型的过程。
综合上述，城市化是一个动态过程是人口，非农产业、地域城市化的过程，是意识、行为方式，生活方式城市化的过程，是城市在社会经济生活中逐渐占据主导地位从而引起城乡关系转型的过程。
 
10. 简述城市化发展的制约和影响因素及其衡量标准？
答：一、城市化的发展受多方面因素的制约和影响：
（1）其中农业发展是城市化的初始动力，农业是城市化的基础。
（2）工业化是城市化的根本动力。
（3）第三产业是城市化的后续动力。
（4）市场化是城市化的直接动力。
（5）制度安排和变迁对城市化有推进和阻滞作用。
（6）世界人口剧增也是推动城市化发展的重要因素。
二、城市化的衡量指标有：
（1）城市化的水平指标，即城市人口占城市所在地区总人口的百分比。
（2）城市化的速度指标，即城市人口占总人口的比重在若干年内平均每年增长的百分点。
（3）城市化的质量指标，即反映市民生活水平的一系列分类指标体系。
 
11. 简述城市化的类型？【201204单选】
答：根据不同的标准，可以对城市化作不同的分类：
1、以产业和人口的流向为标准，可以分为集中性城市化和分散性城市化。
2、以城市化与经济发展的关系为标准，可以分为积极型城市化和消极型城市化。
 
12. 【记忆】简述城市化战略的含义及中国城市化的特点？
答：一、城市化战略的含义：
1、  城市化战略是指实现城市化的动力、机制、原则和方式，所要解决的是怎样实现城市化的问题
2、具体来讲城市化战略的内容主要包括城市化发展模式的选择、城市化类型的选择、城市化动力和实现机制的选择及城市发展方式的选择。
二、中国城市化的特点：
中国过去走的是一条由政府发动和推进、忽视民间力量、排斥市场作用的城市化战略，是一条不适应工业化要求、严格限制城市尤其是大城市发展的城市化道路。
 
13. 中国特色城市化战略的意义是什么？【201104材料分析】
答：只有选择合理的城市化战略，才能更快更好地实现城市化，避免或减少“城市病”、农村惆弊、城乡差别扩大、城市剥削农村、城乡对立等社会问题的发生，促进工业化和社会经济的健康发展。
 
14. 【记忆】中国特色城市化战略应坚持的原则是什么？【201104案例分析】
答：中国特色城市化战略应该坚持以下原则：
1、  城市化的速度要适度，实现城市化与工业化、现代化适度同步发展。
2、  合理、集约利用资源，分类引导人口城市化。
3、  坚持大中小城市和小城镇协调发展，形成合理的城市化空间格局。
4、  走市场推动、政府导向的城市化道路，健全城市化发展的体制机制。
5、  实现城市发展方式的多样化和合理化，提高城市综合承载能力。
 
15. 简述城乡经济社会发展一体化的含义及其具体层面？【201107单选】
答：一、城乡经济社会发展一体化的含义：
城乡经济社会发展一体化是以各种经济组织和城乡居民积极发展生产力为主要动力，发挥市场在资源配置中的基础性作用于政府的规划及调控作用相结合，在产业、居住、公共服务、人口素质等方面逐步缩小城乡差距的历史性过程。
二、城乡经济社会发展一体化有三个层面：
1、国家层面。即在全国逐步实现城乡积极社会发展一体化。
2、省级行政区域层面。省级行政区域层面的城乡经济社会发展一体化，其基础是市县层面的城乡经济社会发展一体化。
3、市县层面。这是城乡经济社会发展一体化战略研究的重点。