自考《00277行政管理学》考前重点串讲：第四章行政职能

第四章 行政职能
1.行政职能的含义：行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥功能作用。
2. 
2.行政职能的特点【200604多选、200704多选、200804多选】：1、执行性 2、整体性 3、多样性 4、动态性
3.简述行政职能的意义？
答：（1）研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义。
　 （2）研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义。
　 （3）研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义。
　 （4）研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义。
 
4.【重点】简述强势时期政府的行政职能的特点？【201004单选】
答：（1）强势政府时期的行政职能范围大大拓展
①政府加强对市场的宏观调控②兴办国有企业③加旨对企业的规范和管制④政府社会管理职能的加强
   （2）强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样
①广泛使用法律手段②使用计划手段③制定产业政策④采取财政政策、金融政策等经济手段⑤采取直接的行动手段
 
5.【重点】简述有限政府时期行政职能的发展趋势？【200604简答】
答：（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理
   （2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用
   （3）推进公共服务职能的社会化、市场化
①政府业务合同出租②以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系③公共服务社会化
 
6.【重点】简述我国改革开放前行政职能的特征和主要弊端？【200904多选】
答：一、我国改革开放前行政职能的特征：
（1）集中计划管理（2）微观直接管理（3）片面强调政治职能
二、我国改革开放前行政职能的主要弊端：
（1）造成政府机构膨胀（2）资源配置效率低下（3）企业和社会缺乏动力机制（4）容易产生腐败
 
7.【重点】简述我国行政职能转变的必要性主要表现在哪些方面？【200704单选、200804论述、201004论述】
答：（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求
   （2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要
   （3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要
   （4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要
   （5）行政职能转变是机构改革的动因和基础
 
8.简述我国行政职能转变的主要内容？【200904单选、200904简答】
答：（1）职能重心的转变
   （2）职能方式的转变  ①由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来  ②由微观管理、直接管理为主，转身宏观管理、间接管理为主  ③由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合
   （3）职能关系的转变  ①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系  ②理顺政企关系  ③理顺政府与市场的关系  ④理顺政府与社会的关系  ⑤理顺政府内部各职能部门的关系
 
9.行政审批制度的含义：是行政许可制度的一种形式，是政府干预市场、管理社会的一种重要手段，是当今世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。