自考《00277行政管理学》考前重点串讲：第五章行政管理机构

第五章  行政管理机构
1.行政管理机构的含义：是按照宪法和其他有关法律规定,依照一定程序组建起来的,行使国家行政权力,履行各种行政职能的国家机关的总称,是国家机构的重要组成部分亦称为政机关、政府机关等。
 
2.行政管理机构的特性？【200704单选、200804单选、200804多选、200904多选】
（1）合法性。（2）主体性。（3）系统性。（4）权威性。（5）执行性和管理性。
 
3.行政管理机构的作用：（1）行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理（2）执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序
4.行政管理机构的组成方式：（1）内阁制（2）总统制（3）半总统制（4）委员会制（5）国务院制
 
5.【记忆】简述行政管理机构的类型？
答：（1）按行政管理机构的性质划分①领导机构②执行机构③监督机构④咨询机构⑤信息机构⑥辅助机构⑦派出机构 （2）按行政管理机构的职能划分①经济类行政管理机构②社会类行政管理机构③政治类行政管理机构
 
6.【记忆】简述行政管理机构的组成方式？【200604单选、200704单选、200804单选、200904单选】
答：1、内阁制国家。内阁向议会负责，首相为政府首脑，领导内阁。英国、意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、新加坡、印度。
2、总统制国家。最高行政管理机构由总统、总统办公室、政府各部机构以及独立机构组成。美国、阿根迁、巴西、墨西哥、印度尼西亚、巴基斯坦、埃及、肯尼亚。（美国联邦政府包括：总统办公室、内阁和各部、独立机构三类）
3、半总统制国家。兼有内阁制和总统制特点。 法国的第五共和国、芬兰、冰岛、葡萄牙；20世纪90年代的俄罗斯、东欧国家。
4、委员会制国家。主席为首脑，委员兼任各部部长。瑞士（其联邦议会院包括：联邦院和国民院）。
5、国务院制国家。国务院制国家的典型代表是我国。我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府。
 
7.行政管理机构设置的原则是？【200904单选、201004多选】
答： 1、适应性原则  2、协调性原则  3、权责相称原则  4、精干高效原则  5、法制性原则
 
8.简述行政管理机构设置的程序？
答：1、提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案
2、对行政管理机构设置方案的评估和论证
3、对行政管理机构设置方案的批准
4、对行政管理机构设置方案的落实与实施。
 
9.【记忆】简述行政编制管理的特点？
答：（1）集中程度高。尤其是对国家机关，为保障其高效率，节省开支，对其进行集中统一管理。
   （2）综合性强。编制管理的范围较宽，涉及各个机关和单位，既要掌握其共同性，又要了解其各自特点，并相应采取不同的管理办法。
   （3）它是一种经常性和长期性的工作，只要有管理机关和单位、组织的存在，编制管理就不能停止。
 
10.【记忆】简述行政管理机构改革的原因？
答：（1）外部因素有：①经济体制的转变；②政治制度的转变和更迭；③社会发展程度；④国际环境的转变。
   （2）内部因素有：①机构过度膨胀；  ②人员素质不高、弱化（原因：时代发展造成的公务员素质的弱化；年龄、专业和工作经验等因素造成的素质弱化。）
 
11.我国行政管理机构改革的基本内容：下放权力、转变职能、精简机构、减少人员。
 
12.【记忆】西方发达国家行政管理机构改革的内容？【201004简答】
答：（1）从“大政府”向“小政府”转变。
   （2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。       
   （3）行政管理机构的分权化。
   （4）强化综合协调行政管理机构及其职能。具体表现为：①行政首脑办事机构的加强  ②综合协调机构的强化
   （5）行政管理机构设置的弹性化。
 
13.结合不同历史时期的实际情况分析我国行政机构改革的基本经验？【200904简答】
答：（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。（3）坚持积极稳妥的方针，坚定不移地迈出改革的步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，优化干部队伍结构。（5）加强行政体系的法制建设。