公共政策学的产生（第一阶段、50年代）
1、学科形成的时间和历史条件时间。
诞生于20世纪50年代。
历史条件-(1)系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和方法论基础。（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化。它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）
(2)决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。
(3)行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。
(4)凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加。
2、学科诞生过程（代表人物和著作）。
勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：
(1)以民主政治体制为前提；
(2)哲学基础是逻辑实证主义；
(3)对于时间和空间都极其敏感；
(4)具有跨学科的特点；
(5)须和政府官员共同研究；
(6)以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。