自考《00277行政管理学》考前重点串讲：第七章行政管理行为

第七章  行政管理行为
1.简述行政管理行为的特点？
答：（1）行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为（2）行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与
2.简述行政管理行为的基本类型？
答：（1）中央政府行政管理行为和地方政府行政管理行为（2）行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为（3）行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为
 
3.组织的定义：专指由人组成的群体和集合体，专指为了达到共同目的，人们依据自身意愿结成的完整有机体。
 
4.行政组织的要素【200804单选、200904多选、201004多选】：行政职位、行政人员、行政体制、精神要素。
5.行政组织行为的特征：政治性、法制性、持续性、系统相关性。
6.影响行政组织设计的主要因素：行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。
 
7.【记忆】简述行政组织体制的分类？
答：一、依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可分为：首长制和委员会制。
①首长制，又称独任制、一长制。（美国）
②委员会制，又称合议制。（瑞士联邦政府）
③我国采用的是行政首长负责制，既考虑到首长制的优点，也吸收了委员会制的长处。
二、按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可分为：集权制与分权制。
①集权制。一切事务的决定权力集中于上级，下级处于被动的受控地位。（我国属集权制，兼容分权制）
②分权制。下级机关在其管辖范围内有较大自主权，上级对下级在权限范围内的事不加过多干涉。
三、依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目，划分为：完整制和分离制。
①完整制又称集约制或一元统属制。
②分离制又称独立制或多元统属制。（美国）
 
8.解决行政组织冲突的主要方式：（1）谈判（2）调处（3）服从权威
9.行政领导的特点：①统一性  ②权威性  ③服务性  ④综合性
 
10.【记忆】简述行政领导方式的分类？
答：一、按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分为：专断式、民主式、放任式。
（1）专断式行政领导方式——行政决策权、决定权集中于领导者一个人手中；
（2）民主式行政领导方式——领导与被领导者以及群众互相沟通，共同参与决策；
（3）放任式行政领导方式——权力下放，让下级行政机构及人员充分享有行政管理权限。
二、根据行政领导工作重心的不同分为：重人式、重事式、人事并重。
（1）重人式——以人为中心。
（2）重事式——以任务为中心。
（3）人事并重式—— 两者相结合。
 
11.简述行政授权的原则和方式？【200904简答】
答：一、授权的原则：（1）权责统一原则。（2）视能授权原则。（3）信任与监督相统一的原则。（4）单一隶属原则。
二、授权的方式：（1）充分授权。（2）不充分授权。（3）弹性授权。（4）制约授权。
 
12.用人艺术：（1）知人善任（2）任人唯贤（3）用人所长（4）敢用新秀
 
13.行政沟通行为的含义：行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借着一定的媒介，交流传递政策信息，思想观念，以达到相互理解，协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。
14.行政沟通行为的特点：（1）交互性（2）媒介性（3）目的性
15.行政沟通的种类：（1）按照行政组织的系统，可以将行政沟通划分为正式沟通与非正式沟通（2）按照沟通方向，可以将行政沟通划分为上行沟通、下行沟通和平行沟通（3）按照信息是否进行反馈，行政沟通可以分为单向沟通和双向沟通
16.行政沟通的方式：（1）口头沟通（2）文字沟通（3）非语言沟通（4）电子沟通
17.行政信息的特征：（1）客观性（2）时效性（3）共亨性（4）政治性
 
18.【重点】简述我国当前条件下进行行政信息公开化的作用？【200804简答、201004案例】
答：（1）有助于促进民主行政的发展。国家一切权利属于人民，政府信息公开有助于公众知悉政府行为，监督政府行使权力，参与政府行政管理。
   （2）有利于人民的生活和工作。在现代社会，人民只有对行政信息充分知情，才能更好地安排生活和工作。
   （3）有利于防止行政权力的腐败。通过法律把信息公开规定为行政机关义务，实现公共信息社会共享，才能够从根源遏制行政权力腐败。
   （4）有助于促进行政效率的提高。对行政机关来说，不同层级，不同地区之间的信息共享，真实全面的信息提高了决策的正确性，保证了行政行为的统一性和连续性。
   （5）有助于我国政府更好地适应WTO的要求。我国行政信息公开制度的建立有助于我国政府更好地适应WTO透明度原则的要求。