自考《00292市政学》考前重点串讲：第八章城市经济管理

第八章  城市经济管理
1.简述城市公共财政的概念、特点和意义？
答：一、城市公共财政的概念：是城市政府为城市提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动
二、城市公共财政的特点：公共性、非营利性、强制性、补偿性、公平性、法制性
三、城市公共财政的意义：
1、城市公共财政属于地方财政，是国家公共财政的重要组成部分
2、它是城市政府凭借国家给予的权限，利用价值形式参与国民收入分配和再分配的工具，是实现城市政府职能的经济基础和财力保证
 
2.简述城市公共财政的职能和作用？【201104单选；201104多选】
答：一、城市公共财政的职能：1、资源配置职能  2、收入分配职能  3、经济稳定与增长职能
二、城市公共财政的作用包括以下几个方面：
1、促进城市建设和维护，实现城市规划  2、支援国家经济建设  3、促进城市各项社会事业的发展  4、保障和提高城市居民的生活水平
 
3.简述城市公共收入的原则？【201107单选；201204单选】
答：城市公共收入的原则是公平原则和效益原则：
1、公平原则包括横向公平和纵向公平。
2、公平原则具体可分为收益原则和支付能力原则。
3、效益原则是指城市公共收入应能促进资源的有效配置。
4、具体分为城市公共收入的经济效益原则和城市公共收入本身的效率原则。
 
4.简述城市公共支出的概念、实质和分类？【201204多选】
答：一、城市公共支出的概念：城市政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。
二、城市公共支出的实质：满足社会公共需要的社会资源配置活动，是实现城市政府职能的主要手段，是弥补市场失灵、实现社会公平、保证城市经济社会稳定发展得重要途径。
三、城市公共支出的分类：（1）公共消耗性支出。它是城市政府采购商品和劳务的支出，是一种实质性支出有商品和劳务的实际交易。 （2）公共转移性支出。它是城市政府把一部分以税收形式筹集到的公共收入，用于社会福利、社会保险、贫困救济、补助、补贴等方面的支出。
 
5.简述城市政府采购的含义及其原则？【201107多选】
答：一、城市政府采购的含义是：指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
二、城市政府采购的原则：
1、有助于实现城市的经济和社会发展政策目标  2、公开透明原则  3、公平竞争原则  4、公正原则  5、诚实信用原则
 
6.【记忆】简述城市政府采购的方式？
答：（1）公开招标  （2）邀请招标 （3）竞争性谈判  （4）单一来源采购  （5）询价  （6）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式
 
7.简述城市市场管理的任务和意义？
答：一、城市市场管理的主要任务是：1、保护合法经营  2、制止和查处违法违章经营活动  3、维护社会主义市场秩序  4、完善社会主义市场体系  5、促进社会主义市场经济的发展
二、具体地说，城市市场管理工作的任务是：
1、调查研究市场，提供市场管理信息    2、制定或参与制定市场管理的规章、法规和法律，并贯切执行
3、协调市场上的各种经济关系，支持各种所有制形式共同发展
4、依法对各类市场进行监督管理，保护合法经营，查处违法违章经营活动
5、维护公平公正的市场竞争秩序，保障商品生产者、经营者和消费者的合法权益
三、城市政府履行其市场管理职责，对促进城市经济的繁荣和发展有着十分重要的意义：
1、有利于维护城市经济秩序   2、有利于城市企业生产和再生产的顺利进行
3、有利于保障商品生产者、经营者和消费者的合法权益
 
8.【记忆】简述城市市场管理的内容和原则？【201204单选】
答：一、城市市场管理的内容主要有以下方面：
1、对商品经营者及其市场行为的监督管理。具体包括：对商品经营者的资格、登记注册事项的管理；对商品经营者市场行为的经营作风的管理。
2、对商品的监督管理。具体包括：对商品交换范围的监督管理；对商品质量的监督管理；对商品价格的监督管理；对商品计量的监督管理。
3、对市场交易场所的管理。商品经营者从事商品交换活动的场所，城市政府要加强商品交易市场的登记管理。只的那个市场交易规则，维护市场交易秩序。
二、城市政府及其职能部门对市场进行管理是必须坚持以下原则：
1、按市场经济规律办事  2、依法管理市场  3、管而不死、死而不乱  4、专门管理与群众管理相结合
 
9.简述质量监督的原则和形式？
答：一、质量监督应遵循以下原则：
1、统一管理和分级分工管理相结合  2、公正、科学  3、对生产领域和流通领域商品质量的监督并举  4、突出重点  5、区别对待
二、质量监督的基本形式有抽查型质量监督、评价型质量监督、仲裁型质量监督三种。
1、中国对可能危及人体健康、财产安全的产品，影响国计民生的重要产品，以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。
2、评价型质量监督是指国家的质量监督机构对申请新产品生产证、产品生产许可证、优质产品和质量认证证书与标志等地企业惊醒生产条件、质量体系 和产品质量复查的一种质量监督活动。
3、仲裁型质量监督是质量监督机构通过对有争议的产品进行仲裁检验和质量裁定，以公正判定、裁决有质量争议的产品，维护标准的严肃性，保护当事人的合法权益。
 
10.【记忆】简述城市土地管理的含义、任务、必要性和机关？
答：一、城市土地管理的含义：城市政府依据国家有关城市土地资源的法律法规，对城市土地占有、分配、使用的规划、组织、控制和监督。
二、城市土地管理的任务是：
1、城市土地管理的任务是维护城市土地的社会主义国有制  2、调整城市土地关系  3、保护和开发城市土地  4、合理利用城市土地  5、保护土地所有者和使用者的合法权益  6、促进城市经济社会的可持续发展
三、城市土地资源管理的必要性是：
1、城市土地本身的特点要求加强尘世土地管理  2、城市土地与城市经济社会发展得密切关系要求加强城市土地管理  3、中国城市土地的国有制要求加强城市土地管理
四、城市土地管理机关主要有：
（1）国土资源局  （2）市规划局  （3）市房产管理局  （4）市司法局
 
11.简述城市土地地籍管理的概念及其对象、内容和组成部分？
答：一、城市土地地籍管理是城市政府为了取得有关地籍资料和全面研究城市土地的权属、自然和经济状况而采取的以城市土地调查、登记、通缉。评价等为主要内容的政府措施，亦称地籍工作。
二、城市土地地籍管理的对象：作为自然资源和生产资料的城市土地，城市地籍管理的核心是城市土地的权属问题。
三、城市地籍管理的内容大致可以分为两个方面：
1、自然资源和生产资料的城市土地的数量和质量资料的搜集整理
2、城市土地所有权、使用权客体（对象）的土地权属足疗的调整、审核和确认
四、城市地籍管理有几个部分组成：
1、城市土地的调整  2、城市土地的评价  3、城市土地的登记  4、城市土地的统计  5、城市地籍档案的收集、整理、保管等
 
12.简述城市土地规划管理的原则？
答：1、严格控制非农业建设占用农用地  2、提高城市土地的利用率  3、统筹安排各业用地
 
13.简述中国城市土地使用权出让的最高年限以及城市土地使用权的有偿出让方式？【201107单选】
答：一、根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，中国城市土地使用权出让的最高年限分别是：居住用地70年;工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。
   二、出让方式：1、协议出让  2、招标出让  3、拍卖出让 
                                                              
14.简述城市土地使用权转让的方式、条件和原则？
答：一、城市土地使用权转让的方式有：
    1、出售或买卖  2、交换互易  3、赠与
二、城市土地使用权转让必须符合以下条件：
1、只有通过出让方式取得的城市土地使用权才能进行转让。
2、取得使用权的城市土地必须按照城市土地使用权出让合同规定的期限和条件和对城市土地进行投资、开发。利用后，城市土地使用权才能转让。
3、城市土地使用权的转让必须签订合同，并办理过户登记。
三、城市土地使用权转让必须坚持以下原则：
1、“认地不认人”原则  2、房、地产一致原则  3、效益不可损原则